Дайте классификацию методов планирования. Методология планирования

Планирование — это разработка и установление руководством предприятия системы количественных и качественных показателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу.

Планирование является центральным звеном хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль за деятельностью предприятия в зарубежной практике определяют одним понятием « ». Взаимосвязь планирования и управления можно представить в виде схемы (рис. 1).

Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математические, графоаналитический и программно-целевые (рис. 2). Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы — с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др.

Расчетно-аналитическии метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем.

Экономико-математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

Рис. 1. Взаимосвязь планирования и управления производственной деятельностью предприятия

Рис. 2. Методы планирования

Графоаналитический метод дает возможность представить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевой метод является разновидностью графоаналитического. С помощью сетевых графиков моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам (например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.).

Программно-целевые методы позволяют составлять план в виде программы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и приуроченных к определенным срокам. Характерная черта программы — ее нацеленность на достижение конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель — стратегические и тактические цели — программы работ) составляется граф типа «дерево целей» — исходная база для формирования системы показателей программы и организационной структуры управления ею.

По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное (рис. 3). Перспективное планирование основывается на . С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия но различным рынкам сбыта и т. д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (3-5 лет) планирование.

Долгосрочный план имеет программно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане . Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т. п. В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера, и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные — на 2-3 года.

Рис. 3. Виды планирования на предприятии (фирме)

Разрабатывается в разрезе среднесрочного плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые и бригадные. Основные разделы и показатели годового плана представлены в табл. 1.

Таблица 1 Основные разделы и показатели годового плана

Уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям (цех, участок, бригада, рабочее место). Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановые задания до непосредственных исполнителей (рабочих). Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно- производственного планирования является сменно-суточное планирование.

В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему. Упрощенная процедура разработки комплексного плана фирмы включает следующие основные элементы (рис. 4).

Рис. 4. Процедура разработки комплексного плана предприятия (фирмы)

Имеются различные признаки классификации планирования по видам, срокам, формам и другим признакам. С точки зрения обязательности принятия и выполнения плановых заданий оно подразделяется на директивное и индикативное планирование. Директивное планирование характеризуется обязательным принятием и выполнением плановых заданий, установленных вышестоящей организацией для подчиненных ей предприятий. Директивное планирование пронизывало все уровни системы социалистического централизованного планирования (предприятия, отрасли, регионы, экономику в целом), сковывало инициативу предприятий. В рыночной экономике директивное планирование используется на уровне предприятий при разработке их текущих планов.

Индикативное планирование - это форма государственного регулирования производства через регулирование цен и тарифов, ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других показателей. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы — это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления. В составе индикативного плана могут быть и обязательные задания, но их число весьма ограничено. Поэтому в целом план носит направляющий, рекомендательный характер. Применительно к предприятиям (организациям) индикативное планирование чаще применяется при разработке перспективных планов.

Необходимо различать перспективное планирование, прогнозирование, стратегическое планирование, тактическое планирование и бизнес-планирование, которые взаимосвязаны, образуют единую систему и в то же время выполняют различные функции и могут применяться самостоятельно. Как уже отмечалось выше, перспективное планирование основано на прогнозировании. Прогнозирование является базисом, фундаментом перспективного планирования и в отличие от него основано на предвидении, построенном на экономико-математическом, вероятностном и в то же время научно обоснованном анализе перспектив развития предприятия в обозримом будущем.

Стратегическое планирование ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения, определяет основные направления развития предприятия (организации) и, что особенно важно, формирует миссию предприятия, направленную на реализацию его общей цели. Миссия детализирует статус предприятия (организации) и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных уровнях развития. Тактическое планирование в отличие от перспективного и стратегического планирования охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды и направлено на реализацию выполнения этих планов, которые конкретизируются в комплексных планов социально-экономического развития предприятия.

Битее-минирование является разновидностью технико-экономического планирования, однако в условиях рыночной экономики его функции значительно расширились и оно стало самостоятельным видом планирования. Существуют и другие классификации форм и видов планирования. Так, по классификации Р.Л. Акоффа, широко используемой в зарубежной науке и практике, планирование бывает:

• реактивным - базируется на анализе и экстраполяции прошлого опыта снизу вверх;
• инактивным - ориентируется на существующее положение предприятия для выживания и стабилизации бизнеса;
• преактивным (упреждающим) - основано на прогнозах с учетом будущих изменений и осуществляется на предприятиях сверху вниз путем оптимизации решений;
• интерактивным - заключается в проектировании будущего с учетом взаимодействия прошлого, настоящего и будущего, направленном на повышение эффективности развития предприятия и качества жизни людей.

Отметим, что планирование на предприятии (фирме) является важнейшим элементом рыночной системы, ее базисом и регулятором.

Перспективное, текущее и оперативное планирование

По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное.

Перспективное планирование основывается на прогнозировании, иначе его называют стратегическим планированием. С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т.д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (5 лет), или пятилетнее, планирование.

Рис. 6. Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования

Долгосрочный план , на 10-15 лет, имеет проблемно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном (пятилетнем) плане. Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т.п.

В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные на 2-3 года.

Текущее (годовое) планирование разрабатывается в разрезе пятилетнего плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые, бригадные.

Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования представлена на рис. 6.

Оперативно-производственное планирование уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям: цех-участок-бригада-рабочее место. Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановое задание до непосредственных исполнителей — рабочих. Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно-производственного планирования является сменно-суточное планирование.

В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему.

В современных динамически изменяющихся условиях важное значение приобретает способность оценивать сложившуюся ситуацию на рынке, прогнозировать дальнейшую ее трансформацию с учетом макро- и микроэкономических показателей и планировать возможности развития, позволяющие обеспечить экономическую устойчивость, конкурентоспособность и эффективность функционирования издательства.

Сущность планирования в условиях рыночной экономики заключается в определении целей развития издательства, выборе наилучших способов их достижения на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска изданий, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых качественных и количественных результатов.

Главными целями планирования являются: получение максимальной прибыли, прирост капитала, удовлетворение требований инвесторов, развитие издательства, повышение конкурентоспособности и ценности издательства на рынке издательской продукции.

План - это документ, отражающий систему взаимосвязанных решений, направленных на достижение желаемого результата.

К задачам планирования как к процессу практической деятельности относятся:

Выявление проблем и определение предполагаемых возможностей развития издательства;

Обоснование стратегий и целей, которые планирует осуществить издательство в предстоящий период, проектирование желаемого будущего для издательства;

Планирование основных путей достижения поставленных целей, выбор или создание необходимых средств для приближения к желаемому будущему;

Определение потребности в объемах и структуре необходимых ресурсов и сроков их поступления;

Внедрение разработанных мероприятий и контроль их выполнения.

Рыночные условия диктуют характер и целенаправленность планирования в издательствах. Необходимо учитывать влияние внешних факторов: конкурентов, потребителей, предстоящих научно-технических, социально-экономических, организационных, экологических, политических и других изменений. Стратегический план, отражающий основные цели, становится главным ориентиром для планирования текущей операционной деятельности издательства. В свою очередь, результаты текущей операционной деятельности используются для корректировки перспективных планов с учетом изменившейся рыночной конъюнктуры.

Планирование представляет собой конкретизацию целей развития издательства и каждого его подразделения в отдельности на определенный период, постановку задач и выбор средств их достижения, определение необходимых материальных, финансовых и трудовых ресурсов для достижения поставленных целей и решения задач. В процессе планирования осуществляют координацию деятельности отдельных структурных подразделений издательства. Для этого необходимо знать перспективы конъюнктуры рынка, тенденции потребительского спроса, возможности наиболее эффективного применения имеющихся ресурсов.

Планирование осуществляется в виде взаимосвязанной совокупности перспективных и текущих планов. Планируется текущая (операционная), инвестиционная и финансовая деятельность издательства. Основная цель планирования - быть действенным инструментом достижения целей издательства, т. е. своевременно выявлять средства, альтернативы, возможности и риски и разрабатывать соответствующие мероприятия. Из главной цели вытекает ряд частных целей:

Согласованность целей более низкого порядка с целями более высокого порядка;

Раннее предупреждение для принятия своевременных решений;

Координация планов;

Подготовка и принятие решений;

Информирование и мотивация сотрудников;

Определение основных методов контроля.

Планирование, являясь функцией управления, осуществляется в пять этапов (рис. 5.1 ). На первом этапе прогнозируются внутренние и внешние факторы с целью оценки рыночной ситуации и имеющихся ресурсов, определяются цели издательства, осуществляется постановка и структурирование проблем. Прогноз дает возможность обоснованного подхода к планированию.

На втором этапе разрабатываются варианты развития издательства, сравниваются и оцениваются альтернативные варианты с различных позиций (эффективности, используемых ресурсов, социаль-нотэкономической, культурной значимости и т. п.). Затем принимается окончательное решение по выбранному варианту.

На третьем этапе разрабатывается программа действий по реализации плана, устанавливается временная последовательность и очередность решения производственных задач, реализуются плановые задания и анализируются полученные результаты.

На четвертом этапе (этап контроля) сравниваются фактические и плановые показатели деятельности издательства, анализируются причины отклонений от плана и принимаются меры по корректировке деятельности издательства.

На пятом этапе подводятся итоги и оцениваются результаты деятельности и распределения ресурсов (финансовых, материальных, трудовых).

Издательства в процессе планирования используют внутреннюю и внешнюю информацию и нормативную базу.

Качество планов во многом определяется надежностью информации. Сбор информации и процесс планирования тесно взаимосвязаны. Информация представляет собой сообщения или сведения о состоянии дел или состоянии объекта. Информация может быть внутренней, относящейся к данной системе, и внешней, поступающей в систему извне.

Совокупность всех документов, содержащих необходимые для управления, планирования и нормального функционирования системы данные, образует информационную базу . Информация, необходимая для планирования, собирается на основе предварительно составленного перечня для каждой подсистемы планирования. Перечень составляется путем формирования информационных блоков для каждой подсистемы на основе тщательно проведенного анализа содержания задач планирования, совокупности данных, используемых в процессе планирования.

Первичным звеном информационной базы является массив данных , т. е. упорядоченная совокупность однородных по структуре и способу получения показателей, относящихся к определенному этапу работ. Массивы классифицируются на нормативно-справочные, текущей информации и информационные (поисковые).

От правильной организации информационной базы зависят эффективность и оперативность плановых решений. Наибольшую сложность в формировании информационной базы представляет нормативная база.

Нормативная база - это нормы и нормативы, методические документы для их расчета, а в условиях «информационной революции» - массивы норм и программы для формирования этих норм, рекомендации по организации и ведению нормативного хозяйства.

Под нормами понимают максимально допустимую величину абсолютного расхода сырья, материалов, топлива, энергии и финансовых ресурсов для изготовления единицы продукции (выполнения работ или оказания услуг установленного качества в условиях планируемого периода), например, нормы расходования бумаги на технологические нужды производства.

Под нормативами понимают показатели, характеризующие относительную величину (степень) использования средств и предметов груда, их расходования на единицу площади или веса, а также величины, используемые при расчете норм, или поэлементные составляющие норм (например, нормативное время для подготовки 1 учетно-издательского листа).

Нормативные показатели должны быть обоснованными, т. е. реальными для выполнения в конкретных условиях производства. Нормативная информация должна быть комплексной, т. е. составлять основу для проведения всех видов плановых расчетов (планирование затрат сырья и материалов, использование оборудования, затрат труда и т. д.). Состав нормативной базы должен отвечать требованиям разработки показателей краткосрочного (текущего), среднесрочного и долгосрочного планов издательства. При этом нормы, используемые для расчета текущего плана, как правило, должны быть сопоставимы с идентичными нормами долгосрочного и среднесрочного планов издательств.

Среди норм и нормативов, действующих в издательствах, можно выделить: 1) материальные нормативы; 2) нормы и нормативы труда; 3) календарно-плановые нормативы и др.

Материальные нормативы характеризуют величину расхода основных производственных ресурсов на изготовление продукции (выполнение работ, оказание услуг).

Нормы и нормативы труда характеризуют величину затрат труда на осуществление трудовой деятельности человека. К ним относятся нормы выработки, нормы обслуживания и нормативы численности.

Календарно-плановые нормативы - показатели, характеризующие относительную величину (степень) использования средств и предметов труда, их расходования на единицу площади или веса. На основе календарно-плановых нормативов планируется загрузка персонала и оборудования, использование основных средств, рассчитываются оборотные средства издательства, разрабатываются графики ритмичной работы и оперативные планы.

Издательства планируют следующие виды деятельности : текущую, инвестиционную и финансовую.

Текущей деятельностью считается основная деятельность издательства, преследующая (или не преследующая) извлечение прибыли в качестве главной цели, в соответствии с выпуском и продажей издательской продукции.

Инвестиционной деятельностью считается деятельность издательства, связанная с приобретением зданий и иной недвижимости, оборудования, нематериальных активов и других внеоборотных активов, а также их продажей; с осуществлением собственного строительства, с проведением научно-исследовательских и технологических разработок; с финансовыми вложениями (приобретение ценных бумаг других организаций, в том числе долговых, вклады в уставные капиталы других организаций, предоставление другим организациям займов и т. п.).

Финансовой деятельностью считается деятельность издательства, в результате которой изменяются величина и состав собственного капитала организации, заемных средств (поступления от выпуска акций, облигаций, погашение заемных средств и т. п.).

Система планов издательства может быть классифицирована по следующим признакам:

2) по уровню управления (в зависимости от числа линейных звеньев): общеиздательский план, планы отделов и структурных подразделений;

3) по срокам: оперативные, текущие, среднесрочные, долгосрочные, стратегические;

4) по времени охвата: краткосрочные (один год, квартал, декада или неделя), среднесрочные (от 1 до 3 лет) и долгосрочные или стратегические (от 3 до 10 лет);

5) по сфере применения: групповые и индивидуальные;

6) по сферам деятельности: операционные, финансовые, инвестиционные;

7) по стадиям разработки: предварительные (проекты планов) и

окончательные;

8) по видам продукции, работ, услуг;

9) по степени точности: уточненные и укрупненные. Точность планов в основном зависит от применяемых методов, нормативных материалов, сроков планирования и от уровня квалификации разработчиков планов.

Планирование , по классификации Р.Л. Акоффа, может быть реактивным, инактивным, преактивным и интерактивным.

Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития организации и чаще всего опирается на сложившиеся организационные формы и традиции. Такое планирование рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как соответствующую систему, и поэтому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат.

Реактивное планирование начинают с перечня того, что нужно предусмотреть для предстоящих изменений. Затем разрабатывается проект выявления и устранения недостатков, производится оценка затрат и результатов по каждому проекту и устанавливаются нужные приоритеты. Далее отбирается проект, предполагающий обычно расходование больших ресурсов, чем требуется в реальных условиях. Отобранный проект плана передается непосредственному руководителю, который после корректировки направляет его на следующий уровень управления.

Передача проекта продолжается до тех пор, пока сводные планы не достигают высшего уровня управления, где происходит окончательный выбор варианта, знаменующий завершение аналитического процесса разработки плана.

Инактивное планирование ориентируется на существующее положение издательства и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность или эффективность текущей операционной деятельности. Инактивное планирование, ориентированное на настоящее, не способствует экономическому росту и развитию организации.

Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности издательств. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и осуществляется в организациях по типу «сверху вниз». Начинается оно с прогнозирования внешних условий, затем формулируются важнейшие цели издательства и его стратегия как целостная программа их достижения.

Основная трудность преактивного планирования вытекает из того, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка. Поэтому преактивное планирование эффективно для кратко- и среднесрочного планирования.

Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и изыскании путей его достижения. Такое планирование сосредоточивается на повышении результативности со временем, его цель - максимизировать способность обучаться и адаптироваться или развиваться. Обучение и адаптация являются ключевыми моментами интерактивного планирования. Ни одну проблему как для экономики или общества в целом, так и для отдельного издательства нельзя решить раз и навсегда или надолго, и поэтому по мере ускорения изменений период действия планово-управленческих решений сокращается. Более того, решение одной проблемы создает новые, иногда и более трудные, чем решенные.

Интерактивное планирование, ориентированное на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего, позволяет повысить уровень индивидуального, организационного и общественного развития издательства.

В издательствах применяется следующая технология планирования, содержащая три основных этапа практической деятельности:

1) составление планов, принятие решений о будущих целях издательства и способах их достижения;

2) организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей деятельности издательства;

3) контроль и анализ конечных результатов, корректировка текущей деятельности для достижения запланированных показателей.

Общие принципы планирования впервые были сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к разработке программы действий или планов организаций он предложил пять принципов:

принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Этот принцип особенно важен в условиях рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует требованиям рационального использования ограниченных ресурсов издательства;

принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана развития издательства, т. е. все разделы годового плана должны быть тесно увязаны в единый комплексный план Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений издательства на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления;

принцип непрерывности планов заключается в том, что процессы планирования, организации и управления производством, как трудовая деятельность, являются взаимосвязанными и должны осуществляться постоянно и без остановки;

принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации деятельности издательства;

принцип точности планов определяется многими факторами, как внешними, так и внутренними. Но в условиях рыночной экономики точность планов трудно соблюсти. Поэтому всякий план составляется с такой точностью, какую желает достичь издательство, с учетом его финансового состояния, положения на рынке и других факторов.

В современной практике планирования, помимо рассмотренных классических, широкую известность имеют общеэкономические принципы:

принцип комплексности . Результаты экономической деятельности издательства зависят от состояния и уровня использования производственных факторов: применяемой технологии, организации производственного процесса, использования трудовых ресурсов, мотивации труда и пр. Все эти факторы формируют комплексную систему показателей, так что всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к изменениям соответствующих показателей. Поэтому необходимо, чтобы принимаемые управленческие решения были комплексными, обеспечивающими учет изменений в конечных результатах деятельности издательства;

принцип эффективности требует разработки такого варианта выпуска изданий, который при существующих ограниченных ресурсах обеспечивает получение наибольшего эффекта;

принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив;

принцип пропорциональности подразумевает сбалансированный учет ресурсов и целей издательства;

принцип научности подразумевает учет последних достижений науки и техники и означает, что процесс планирования должен быть научно обоснован, должен формироваться на основе достоверной информации и научных методов;

принцип детализации подразумевает учет степени глубины планирования;

принцип единства предполагает комплексный, системный характер процесса планирования. Издательство представляет собой систему, процесс планирования также носит системный характер, поскольку все составляющие элементы здесь взаимосвязаны и взаимоувязаны и преследуют одну и ту же цель - ту, которая поставлена перед всей организацией;

принцип непрерывности подразумевает не единовременное действие, а непрерывный, постоянный процесс планирования, при котором планы сменяют друг друга по схеме и логической увязке. Непрерывный характер планирования связан с различными причинами и факторами, влияющими на деятельность издательства, и необходимостью постоянной корректировки целей, мероприятий по достижению этих целей;

принцип гибкости подразумевает учет изменений экономической ситуации на рынке при управлении издательством. Это означает, что любой план может быть изменен в зависимости от внешней и внутренней ситуации. При формировании плана необходимо учитывать все факторы, которые могут в той или иной степени повлиять на процесс деятельности и финансовый результат организации.

Наряду с рассмотренными важнейшими принципами планирования большое значение в рыночной экономике имеют принципы участия и холизма в разработанном Р. Акоффом методе интерактивного планирования.

Принцип участия предполагает активное участие персонала в процессе планирования.

Принцип холизма состоит из двух частей - координации и интеграции. Координация устанавливает, что планирование должно быть комплексное, взаимозависимое и согласованное со всеми отделами и подразделениями издательства. Интеграция определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимосвязи планов на всех уровнях. Сочетание принципов координации и интеграции и составляет сущность принципа холизма, согласно которому чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования «сразу всеми» противостоит последовательному планированию как сверху вниз, так и снизу вверх.

Методы планирования - это конкретные приемы и способы, с помощью которых осуществляется процесс планирования и решаются конкретные проблемы.

В зависимости от главных целей принято различать следующие методы планирования: нормативный, расчетно-аналитический, экспериментальный, балансовый, отчетно-статистический, экономико-математического моделирования, программно-целевые и другие.

Нормативный метод основан на применении системы норм и нормативов для расчета плановых показателей.

Расчетно-аналитический метод заключается в расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов. Он используется для планирования продаж готовой продукции, производственных затрат, программы производства и других разделов планов.

Экспериментальный метод - это проектирование норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опыта специалистов.

Балансовый метод основан на составлении определенных видов балансов. Используют следующие виды балансов:

1) материальные (баланс используемых материалов, электроэнергии, строительных материалов);

2) трудовые (баланс рабочей силы, баланс рабочего времени);

3) финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, баланс кассовых операций и др.);

4) комплексные (баланс производственной мощности).

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов На основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности издательства.

Экономико-математическое моделирование основано на применении экономико-математических методов и построении моделей развития издательства или определенных процессов с учетом корреляционных связей и зависимостей.

Программно-целевые методы представляют собой такие методы планирования, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Эти методы используют системный подход и основаны на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели и выявлении ресурсов, необходимых для согласованной реализации всех целей.

В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде.

Можно выделить три основные системы планирования :

1) централизованную (подходит для крупных издательств, работающих на стабильных рынках; с большим опытом работы);

2) децентрализованную (используется в малых и средних издательствах или при создании новых издательств, в редакционно-издательских подразделениях, для работы в изменяющихся рыночных условиях);

3) смешанную, включающую элементы той и другой системы (используется в той или иной степени большинством издательств).

В крупных издательствах с централизованной системой управления функции планирования обычно тоже централизованы. Плановый отдел подчиняется непосредственно генеральному директору (президенту) или заместителю генерального директора (вице-президенту) и занимается разработкой перспективных и текущих планов. При централизованной системе планирования легче координировать работу издательства и его бизнес-партнеров (поставщиков бумаги, полиграфических предприятий, торговых организаций и др.).

С расширением масштаба деятельности издательства, усилением процесса диверсификации возникает необходимость использования децентрализованной системы внутрииздательского планирования.

При децентрализованной системе планирования наряду с общим плановым отделом существуют отделы планирования редакций, производственных групп, других отделов. В идеале централизация перспективного планирования в рамках крупного издательства должна сочетаться с децентрализацией текущего планирования, что должно способствовать повышению инициативы всех подразделений в составлении текущих планов с наиболее полным учетом имеющихся производственных возможностей.

При смешанной системе планирования используют элементы централизованной и децентрализованной систем.

Разрабатывая систему планирования, руководство издательства совместно с плановым отделом:

1) определяет цели планирования;

2) определяет временной горизонт планирования;

3) разрабатывает необходимые формы плановых документов;

4) выбирает метод планирования.

В издательствах устанавливают базовые и планируемые значения показателей целей, сроки их достижения и периодичность мониторинга, выделяют ответственных за их достижение.

Важное место в системе издательского планирования занимает контроль. Контроль - это упорядоченный и непрерывный процесс обработки информации для выявления отклонений фактических показателей от плановых, а также анализ этих отклонений.

Контроль состоит из трех основных этапов:

Разработка стандартов деятельности издательства, подлежащих контролю;

Измерение и анализ результатов, полученных в процессе контроля;

Корректировка производственных, редакционных, организационных и других процессов деятельности издательства в соответствии с результатами контроля.

После выявления отклонений от плана контроль предусматривает анализ этих отклонений. На его основе должны быть разработаны и осуществлены мероприятия по адаптации к ожидаемым или наступившим изменениям во внешней среде и в издательстве. Они должны обеспечить устранение связанных с этими изменениями нарушений или осознание появившихся возможностей. Необходимые при контроле сравнения и анализ отклонений должны проводиться упорядочение и непрерывно.

Целями контроля являются: раннее предупреждение об изменениях и отклонениях от плановых показателей, координация всех планов, информирование и мотивация сотрудников.

В системе управления и планирования с помощью контроля решаются несколько задач:

Выявление во внешней и внутренней среде издательства факторов, которые могут оказать существенное влияние на его функционирование и развитие;

Отслеживание тенденций в развитии издательства;

Своевременное выявление нарушений, ошибок, недостатков и оперативное принятие необходимых мер по их устранению;

Оценка работы издательства и его сотрудников за тот или иной период, определение эффективности системы планирования.

Процесс контроля включает следующие этапы: определение фактических показателей, сравнение их с плановыми, анализ отклонений, составление отчета. В отчете причины и виды отклонений поясняются, систематизируются и обобщаются так, чтобы стало ясно, где и как следует вмешиваться в планирование, реализацию и даже в контроль путем принятия необходимых решений. Контрольная информация с помощью обратной связи попадает в соответствующие функциональные отделы или к лицам, ответственным за выполнение определенных задач, которые принимают меры по адаптации или корректировке прежних приемов работы.

В практике используют три вида контроля: предварительный, текущий и итоговый.

Предварительный контроль используют для проверки готовности организации, ее сотрудников, производственного процесса, системы управления к работе.

Текущий контроль может быть стратегическим и оперативным. Стратегический позволяет выявить эффективность использования ресурсов издательства с точки зрения достижения конечных целей как по количественным, так и по качественным показателям. Он сводится к сбору, обработке и оценке информации о новых методах работы, производительности труда, использовании новых технологий, техники и пр.

Оперативный контроль ориентирован на текущую редакционно-издательскую деятельность, соблюдение производственного процесса, графика работы, загрузку персонала, на уровень затрат, расходование денежных средств и др.

Итоговый контроль связан с оценкой выполнения издательством планов и своевременного составления новых, с анализом конкретных результатов деятельности, выявлением преимуществ и недостатков.

Контроль также делится на внешний и внутренний. Внешний контроль осуществляется руководством издательства или специальными сотрудниками и предполагает:

Необходимость защиты от обмана, для чего вводят четкие нормативы работы;

Постановку целей для сотрудников, которые должны быть значимыми;

Поощрение по итогам внешнего контроля или, если необходимо, наказание.

В рамках внутреннего контроля исполнители сами следят за своей работой и ее результатами и по мере необходимости вносят коррективы в свою деятельность.

Использование внешнего или внутреннего контроля зависит следующих обстоятельств:

Возможности получения надежных оценок результатов деятельности сотрудников (есть возможность - внешний контроль, если нет - внутренний);

Характера сотрудников (не очень исполнительные и добросовестные - внешний, для добросовестных - внутренний);

Микроклимата в коллективе (благоприятный - внутренний, неблагоприятный - внешний);

Системы стимулирования и поощрения за результаты труда (при индивидуальных - внешний, при коллективных - внутренний).

Для планирования и учета издательской продукции разработана система измерительных величин. Единицы измерения издательской продукции по своему назначению делятся на единицы измерения: 1) издательского ассортимента и тиража; 2) объема издания; 3) листажа издательской продукции. Единицы измерения подразделяются также на абсолютные и средние.

Абсолютные величины. Количественная сторона издательской деятельности характеризуется следующими показателями: ассортиментом, объемом, тиражом и листажом изданий.

Под издательским ассортиментом понимается число изданий, выпущенных издательством за определенный период. В масштабах издательского дела в целом под ассортиментом понимается общее число изданий, выпущенных всеми издательствами за определенный период.

Полная классификация изданий по ГОСТ 7.60-2003 приведена в приложении.

По повторности выпуска различают:

1. Первое издание - издание произведения, которое выпускается впервые.

2. Первое отдельное издание - издание произведения, которое выпускается впервые в виде отдельной книги или брошюры, но ранее уже было опубликовано.

3. Переиздание - вновь выпущенное издание произведения с изменениями или без них.

4. Новое издание - издание произведения, выпускаемое данным издателем впервые, а также с нового набора либо в новой редакции, либо в новом художественно-техническом оформлении и полиграфическом исполнении.

5. Дополненное издание - переиздание, которое содержит добавления в виде отдельных глав, разделов, параграфов, абзацев, иллюстраций.

6. Исправленное издание - переиздание, в котором автором устранены ранее допущенные неточности, исправлены фактические ошибки без коренной переделки текста произведения.

7. Переработанное издание - переиздание, в котором текст целиком или его значительная часть изменены по сравнению с предшествующим изданием.

8. Пересмотренное издание - переиздание, текст которого содержит исправления редакционного характера в виде уточнения, изменения формулировок, замены устаревшего материала новым.

9. Расширенное издание - переиздание, текст которого тематически расширен по сравнению с предыдущим изданием.

10. Стереотипное издание - переиздание без изменений.

11. Повторное издание - стереотипное издание, осуществленное сразу за предшествующим.

12. Перепечатка - переиздание без изменений текста издания (или его части), выпущенное другим издателем с нового набора. Обычно перепечатка содержит указание на источник, с которого она воспроизведена.

По оригинальности содержания выделяют:

1. Оригинальное издание - издание, содержащее оригинальное произведение и вышедшее на языке оригинала. Под «оригинальным произведением» понимается произведение, являющееся продуктом самостоятельного творчества автора.

2. Переводное издание - издание, содержащее произведение, переведенное с какого-либо иностранного языка на язык национальности, которой адресуется издание.

3. Многоязычное издание - издание, в котором текст полностью или частично публикуется на нескольких языках.

4. Издание с параллельным текстом - издание, содержащее текст произведения на двух или нескольких языках, один из которых обычно язык оригинала, а другой - перевода. Такое издание может содержать тексты на нескольких языках, не включая текста оригинала.

5. Параллельное издание - издание, выпущенное наряду с другим, идентичным по содержанию и оформлению, но каждое на своем языке.

Под экземпляром понимается каждая отдельная, самостоятельная единица данного издания - книги, брошюры, одного номера журнала. Обычно все экземпляры одного и того же издания идентичны, иногда часть тиража выпускается в ином оформлении, на лучшей бумаге или с другим внешним оформлением (например, в переплетной крышке). В этом случае такие части тиража не считаются отдельными изданиями.

Тиражом называется общее число экземпляров одного и того же издания. Общим тиражом книг и брошюр для данного издательства считается сумма тиражей всей книжной продукции, выпущенной им за определенный период. Общий тираж выпуска книжной продукции РФ или субъекта Федерации за определенный период составляется из суммы общих тиражей книг и брошюр, выпущенных издательствами, находящимися на территории РФ или субъекта Федерации.

Понятия «книга», «брошюра» долгое время не имели единого определения и в разных странах понимались по-разному. В Ирландии и Италии книгой считались издания, объем которых не меньше 100 страниц, в Исландии - не меньше 17, в Венгрии - свыше 64. В Англии книгой считалось издание ценой не менее 6 пенсов. Некоторые зарубежные страны, например Индия и Индонезия, в статистическом учете не делали различий между книгой и брошюрой.

В СССР до 1964 г. книги и брошюры также не учитывались раздельно. В книжную продукцию включались книги и брошюры независимо от их объема, как в обложке, так и в переплетной крышке.

В 1964 г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО были приняты «Рекомендации по международным статистическим показателям, характеризующим выпуск книг и непериодических изданий». В связи с этим во всех странах - членах ЮНЕСКО, в том числе и в СССР, с 1964 г. статистический учет книг и брошюр ведется раздельно. При этом термином «брошюра» обозначается непериодическое издание объемом не менее 5 и не более 48 страниц, а термином «книга» - непериодическое издание объемом не менее 49 страниц (в том и другом случае не считая обложки и титула).

Единицами измерения объема являются печатный, авторский и издательский (или учетно-издательский) листы.

Печатный лист - это единица измерения объема полиграфически оформленного издания. Различаются физические печатные листы и приведенные (условные).

Физический печатный лист - это единица измерения объема печатного издания, представляющая поверхность бумажного листа с напечатанными на ней текстом и иллюстрациями. Физический печатный лист - это бумажный лист стандартных форматов, запечатанный с одной стороны. Так как стандартные бумажные листы отличаются друг от друга по площади, для определения общего объема издательской продукции пользуются условным показателем объема - условным печатным листом.

Условный печатный лист - это бумажный лист формата 60x90 см, запечатанный с одной стороны. Объемы произведений, отпечатанных на бумаге других форматов, приводятся к этой учетной единице посредством коэффициентов. Коэффициент определяет отношение площади одной стороны бумажного листа, на котором производилась печать, к площади учетной единицы, равной 5400 выделение">

Таблица 5.1

Коэффициенты приведения печатных листов разных форматов к учетной единице (условному печатному листу)

Документ Без Имени

Формат бумаги, см	Площадь одной стороны бумажного листа, см 2	Коэффициент приведения к учетной единице

Так, объем книги, отпечатанной на 10 бумажных листах формата 84х108 см в 1/32 долю (640 полос), равен 20 физическим листам по 32 полосы в каждом или 33,6 приведенным (условным) листам (20x1,68 = 33,6).

В выпускных данных по каждому виду издательской продукции указывают объем в условных печатных листах, т. е. приведенных к формату 60x90 см.

Изоиздания при односторонней печати учитывают и планируют в бумажных листах.

Сумма объемов всех изданий в печатных листах, выпущенных издательством за определенный период, образует общий объем изданий в печатных листах.

Так как емкость печатного листа, т. е. число знаков в листе, различна в зависимости от формата бумажного листа и технического оформления издания, объем в печатных листах не может выражать фактический объем содержащегося в книге материала. Поэтому для определения действительного объема материала в книге пользуются другими измерителями. В качестве таких измерителей приняты авторский лист и издательский лист.

Издательский (учетно-издательский) лист - это единица измерения объема всего напечатанного в книге материала как созданного автором, так и помещенного в книге издательством.

Таким образом, объем литературного произведения, исчисленный в издательских листах, слагается из объемов: а) авторского текстового и иллюстрационного материала; б) прочего текстового материала; в) неавторского графического материала.

К прочему текстовому материалу относятся: оглавление, эпиграфы, посвящение, редакционные примечания и предисловия, аннотации, текст, помещенный на титуле, обложке или переплете, авантитуле, а также выпускные данные, которые в сумме принимаются за 1000 знаков, колонцифры (каждую колонцифру считают за 0,5 строки, а колонцифру с подвижным колонтитулом - за строку) и т. д.

Как авторский, так и издательский лист текста равен 40 тыс. печатных знаков. Под печатным знаком понимаются видимые знаки (буквы, цифры, знаки препинания и др.) и пробелы между словами. Неполная концевая строка считается за полную. К одному авторскому или издательскому листу приравнивается 700 строк стихотворного произведения. Объем графического материала подсчитывается по площади прямоугольника, в который может быть вписан данный рисунок в готовом издании; в объем, занимаемый графическим материалом, входят графические заставки и концовки. Пустые обороты во вкладках, вклейках и т. д. не учитываются. К одном авторскому или издательскому листу приравниваются 3000 выделение">общим объемом в издательских листах . Он характеризует объем редакционной работы издательства по выпуску продукции.

Представление о масштабе работы издательства дает также общий листаж выпущенной продукции.

Единица измерения листажа - лист-оттиск. Листаж конкретно издания определяется умножением его объема в печатных лист на тираж. Сумма листажей изданий, выпущенных издательством за определенный период, называется общим листажом, или издательской массой (общее число листов-оттисков), в печатных или издательских листах-оттисках.

По общему листажу в приведенных к формату 60x90 см печатных листах-оттисках в издательстве рассчитывают количество бумаги, необходимое для выпуска изданий; по числу печатных листов-оттисков издательство рассчитывается с типографиями за полиграфическое исполнение изданий, в типографии определяют загрузку печатного и брошюровочного цехов.

В расчете на 1 издательский лист-оттиск (единица издательского листажа) или на 100 издательских листов-оттисков планируются издательские расходы, зависящие от тиража, и рассчитывается общая себестоимость изданий.

Емкость печатного листа - это число печатных знаков на листе. Чем больше знаков вмещает печатный лист, тем выше его емкость. Коэффициент емкости печатного листа - объем издания в учетно-издательских листах, приходящийся на 1 печатный лист.

Емкость печатного листа зависит от формата набора (чем длиннее строка и соответственно меньше поля, тем емкость выше), кегля шрифта (чем кегль меньше, тем больше знаков в строке и, значит, в печатном листе), шрифтовой гарнитуры (чем больше знаков в гарнитуре приходится на один квадрат набора, тем емкость выше), структуры издания (чем, например, в нем больше таблиц, формул, иллюстраций, стихотворных цитат, тем, как правило, емкость меньше).

Количественно о емкости печатного листа судят по коэффициенту емкости условного печатного листа . Коэффициент емкости условного печатного листа - отношение объема издания в учетно-издательских листах к объему его в условных печатных листах . Чем выше данный коэффициент, тем вместительнее условный печатный лист, тем меньше бумаги потребуется на издание. Высокий коэффициент емкости не должен, однако, достигаться чрезмерным уменьшением кегля шрифта, полей издания и другими средствами, которые требуют повышенного напряжения зрения и приводят к быстрой утомляемости при чтении.

Средние величины . Для планирования и учета издательской продукции используют также средние величины - средние объемы и средние тиражи. Средние величины применяются в издательствах при планировании и анализе себестоимости.

Различают среднеарифметические и средневзвешенные величины. Первые устанавливаются по ассортименту изданий, вторые - по издательской массе. К ассортиментным средним величинам относятся средний объем и средний тираж издания, к средним величинам по издательской массе - средний объем экземпляра книги и средний тираж одного листа.

Чтобы определить средний объем издания в печатных или издательских листах, надо общий объем всех изданий (соответственно в печатных или издательских листах) разделить на число изданий. Для определения среднего тиража одного издания нужно общий тираж всех изданий разделить на число изданий.

Чтобы получить средний тираж одного листа , нужно общий листаж в печатных или издательских листах-оттисках разделить на соответствующий общий объем всех изданий.

Практическое значение имеют также показатели средней емкости печатного листа (емкость по ассортименту) и средней емкости печатного листа-оттиска . Первый показатель для текстового издания определяется умножением общего объема ассортимента в издательских листах на 40 тыс. и делением полученного результата на общий объем в печатных листах.

По средней емкости печатного листа (при условии предварительного приведения форматов печатных листов всех изданий ассортимента к условному - 60x90 см) можно судить об экономичности оформления издания. Делением общего объема ассортимента в издательских листах на общий объем в печатных листах получают средний коэффициент емкости печатного листа. Им пользуются для перевода издательских объемов книг в печатные, и наоборот.

Среднюю емкость печатного листа-оттиска текстового издания определяют, умножая общий издательский листаж на 40 тыс. и деля полученный результат на общий печатный листаж.

Средний коэффициент емкости печатного листа-оттиска используется при планировании и анализе расходов на бумагу и тиражных расходов на типографские работы.

Средние величины могут быть выражены следующими соотношениями:

средний объем издания

формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for2

средний тираж издания

формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for4.gif" border="0" align="absmiddle" alt="

средний коэффициент емкости печатного листа

формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for6.gif" border="0" align="absmiddle" alt="

где формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for8.gif" border="0" align="absmiddle" alt=".gif" border="0" align="absmiddle" alt=".gif" border="0" align="absmiddle" alt=" - общий листаж в издательских листах; выделение">Краскопрогоном называется каждое соприкосновение листа с печатной формой в процессе печатания, листопрогоном - каждый прогон листа в печатной машине независимо от того, сколько красок получает лист за прогон. Для определения средней красочности изданий надо общее число краскопрогонов всех изданий разделить на число листопрогонов. Краскопрогон именуется также краскооттиском .

Для определения объема одного экземпляра книжного издания в краскооттисках надо сложить число краскооттисков всех печатных листов текста издания, отпечатанных основной краской (обычно черной) и отпечатанных дополнительными (цветными) красками (сверх основной), и число краскооттисков комплектующих изделий (вклеек, вкладок, накидок, обложки, суперобложки, запечатанного форзаца, наклеек на переплетную крышку типа 5, цельнобумажного покрытия для переплетной крышки типа 7). Для определения числа краскооттисков всего тиража издания надо общее число краскооттисков одного экземпляра умножить на тираж издания.

Тематический план состоит из перечня названий литературных и других произведений, которые планируют к выпуску на определенный период. Из всего многообразия возможных тем в план включают наиболее важные и актуальные.

Тематический план может формироваться следующим образом:

В тематический план включается литература, отвечающая профилю данного издательства - запросам и интересам того контингента читателей, который оно обслуживает.

Основными критериями отбора являются актуальность темы, необходимость (или целесообразность) издания и возможность выпуска книги на эту тему в планируемый период. Эти критерии определяют на основе маркетинговых исследований.

Тематическое планирование в издательствах предусматривает подготовку перспективного тематического плана выпуска литературы, плана редакционно-подготовительных работ и на их основе - годового тематического плана выпуска литературы, пример которого представлен в табл. 5.2.

Таблица 5.2

Годовой тематический план выпуска литературы

Документ Без Имени

		Название издания (краткая аннотация)	Язык издания	Вид издания			Тираж, тыс. экз.	Печатные листы- оттиски, тыс.	Ориенти- ровочный квартал выпуска и финансовый результат: +прибыль, -убыток	Состояние издания
				Оригинальное или переводное, совместное, улучшенное

Тематический план выпуска литературы является важнейшим инструментом изучения читательского спроса и рекламы продукции издательства, его визитной карточкой, отражающей возможности и мировоззрение творческого коллектива.

Аннотированный тематический план выпуска изданий - это библиографическое издание, содержащее аннотированный перечень запланированных на год изданий издательства или группы издательств и предназначенное для информирования о намечаемой к выпуску литературе и сбора заказов на нее.

Перспективный тематический план определяет главные направления деятельности издательства на период от 3 до 5 лет. Перспективный тематический план издательства составляется по укрупненным тематическим разделам и подразделам литературы. В него включают работы, уже заказанные авторам, темы произведений, к написанию которых издательство будет привлекать авторов переиздания многотомных собраний сочинений, избранных сочинений художественной литературы, научные труды, справочные издания, учебники, произведения художественной литературы, а также другие издания, требующие для своего создания, редактирования полиграфического исполнения длительного времени.

В перспективном тематическом плане выпуска литературы указывают фамилию автора (составителя, переводчика), название тем или издания, язык издания, ориентировочный объем издания в авторских листах, тираж издания, число печатных листов-оттисков, состояние работы на момент разработки плана и год выпуска. При отсутствии конкретных данных фамилия автора и название издания не указываются.

На основе перспективного тематического плана издательства составляют внутрииздательский план редакционно-подготовительных работ (сокращенно - план редподготовки). В него включают авторские предложения и намечаемые к выпуску издания по актуальным проблемам согласно профилю издательства. Это те произведения, над которыми будет работать издательство в планируемом году. Число изданий в плане редподготовки должно быть большим, чем в годовом тематическом плане выпуска литературы (до 130%). Объясняется это тем, что необходимо создать переходящий запас изданий на следующий год.

Определить нормальный объем плана редподготовки в издательских листах помогает план движения портфелей (запасов литературного материала).

В крупных издательствах при выпуске различных изданий план редакционно-подготовительных работ составляется по трем разделам: 1) книги и брошюры; 2) периодические издания; 3) изоиздания, нотные, картографические и другие издания. Первый раздел «Книг и брошюры» делится на три подраздела: а) собственные издания б) совместные; в) заказные издания. Подразделы формируются по целевому назначению изданий (научные, учебные, справочные и т. д.)

Второй раздел плана - «Периодические издания» - включает издания с твердой периодичностью выпуска (журналы).

В плане редподготовки приводятся те же сведения (показатели) об изданиях, что и в перспективном плане. Кроме того, в плане указываются фамилия автора, ученая степень, звание, место работы, должность, фамилия составителя или переводчика, дается краткая аннотация на каждое издание.

При формировании плана редподготовки необходимо учитывать экономические результаты по каждому запланированному изданию.

Годовой тематический план выпуска изданий формируется на основе плана редподготовки и является основой текущей деятельности издательства и базой для планирования этой деятельности. В него включают только те произведения, которые будут изданы в планируемом году. Годовой тематический план выпуска состоит из тех же разделов и подразделов, что и план редподготовки, его подразделы также формируются по видам литературы. В отдельных графах указывается, является ли издание оригинальным или переводным, наряду с печатным листажом каждого издания указывают число издательских листов-оттисков, ориентировочный квартал выпуска издания, финансовый результат.

Планирование операционной деятельности издательства включает разработку следующих планов: тематического плана, плана редакционно-подготовительных работ, плана выпуска и сдачи продукции, плана художественно-технического оформления изданий, плана по труду, плана потребности в бумаге и переплетных материалах, плана по себестоимости, продажам готовой продукции и прибыли издательства, плана маркетинговой деятельности, плана движения издательских портфелей.

Основой для расчета показателей всех планов является годовой тематический план выпуска изданий.

План выпуска и сдачи продукции. Выпущенной продукцией считается продукция, отпечатанная на полиграфическом предприятии и сданная книготорговой организации или заказчику. В выполнение плана выпуска и сдачи засчитывается число изданий, объем в издательских листах сданной продукции, тираж и число листов-оттисков - по фактически сданному их количеству за отчетный период В плане выпуска и сдачи продукции показывают продукцию по видам и разделам литературы. Количественные показатели плана (число изданий, объем в издательских листах и тираж по каждой группе продукции) должны соответствовать итоговым данным тематического плана. Число печатных листов-оттисков (приведенных к формату 60x90 см) должно соответствовать листажу плана выпуска всех изданий издательства. В плане выделяются бесплатная продукция, а также переплетные крышки. Это обусловлено тем, что план общеиздательской себестоимости рассчитывается отдельно на продукцию без переплетной крышки и на переплетные крышки.

Наряду с абсолютными количественными показателями в плане приводятся средние величины: средний объем изданий в издательских листах, средний тираж издательского листа, коэффициент емкости печатного листа-оттиска формата 60x90 см. Эти величины контрольные и служат для анализа плана.

План художественно-технического оформления изданий содержит данные по объему, тиражам и основным элементам оформления каждого издания: формат издания, формат полосы набора, вариант оформления полосы (размер полей), количество и вид иллюстраций, печатаемых вместе с текстом и отдельно (приклейки, вкладки, накидки), способ печати, красочность, бумага, характер обложки, тип переплетной крышки, переплетный материал и пр.

Художественное оформление, т. е. совокупность изобразительных оригиналов и макетов внешнего и внутреннего оформления издания (обложки, переплетной крышки, титульного листа, макетов полос, разворотов, заголовков, иллюстраций, заставок и других элементов), разрабатывается и планируется для каждого издания. На основании плана художественно-технического оформления рассчитываются потребность издательства в бумаге и переплетных материалах, а также затраты на оформление издания.

План по труду включает следующие показатели:

1) численность работающих;

2) среднюю заработную плату;

3) фонд заработной платы списочного (штатного) и несписочного состава.

Штатных издательских работников можно разделить на три категории:

Первая - редакционные работники, которые принимают непосредственное участие в работе над авторскими и издательскими оригиналами. К ним относятся: редакторы, технические и художественные редакторы, младшие редакторы, корректоры, операторы;

Вторая - редакционные работники, выполняющие наряду с редакционными и производственными управленческие функции: заведующие редакциями, отделом художественного оформления, технической редакцией, корректорской, отделом подготовки оригинал-макетов, графическим отделом, фотолабораторией, машбюро, выпускающие;

Третья категория - работники аппарата управления издательства: руководство издательства (директор, главный редактор и его заместители, заместитель директора, главный художник), работники бухгалтерии, экономических служб, отделов снабжения, кадров, рекламы и распространения, административно-хозяйственного и производственного (кроме вошедших в первые две категории).

В издательской практике работников первых двух категорий называют редакционно-издательскими.

Численность младшего обслуживающего персонала (уборщицы и др.) устанавливается исходя из специальных норм для каждой профессии.

Редакционно-издательские работники делятся, в свою очередь, на работников с нормированным и ненормированным трудом. К первым относятся редакторы, технические редакторы, корректоры.

Количество основных редакционно-издательских работников зависит от многих факторов: объема выпуска продукции в издательских листах, характера и сложности выпускаемых изданий, квалификации сотрудников, объема и содержания издательского портфеля, организации системы маркетинга и др.

Число штатных единиц редакторов, технических редакторов, корректоров определяется на каждый год делением общего числа учетно-издательских листов плана выпуска на соответствующие годовые нормативы загрузки этих работников (с учетом времени на отпуск).

Для издательства важно установить расчетные нормативы загрузки для редакторов, технических редакторов и корректоров исходя из сложности выпускаемых изданий, квалификации и опыта работы. Численность основных редакционно-издательских работников обычно составляет 70-80% от общего количества работающих в издательстве.

Для большинства издательств необходимы следующие работники: редактор, технический редактор, корректор, художник (дизайнер, оформитель), специалист по маркетингу, специалист по производству (технолог-полиграфист и электроник), специалист по ресурсам (бумаге и переплетным материалам). Перечисленные специалисты могут состоять в штате или выполнять свои обязанности по договору с издательством. Здесь нет рекомендуемых сочетаний, все зависит от вида и объема издаваемых произведений, от квалификации работающих в штате специалистов.

С переходом на рыночную экономику произошло расширение функций редактора. Помимо традиционных обязанностей по редактированию изданий редактор должен владеть основами маркетинга, разбираться в экономике и в технологии полиграфического изготовления изданий.

Основная форма оплаты труда в издательствах - повременная. Заработная плата редакционно-издательских работников устанавливается в соответствии с должностными окладами, принятыми в издательстве. Размер должностных окладов в разных издательствах различен. Для отдельных категорий работников (технических редакторов, корректоров, операторов ПК и др.) применяют сдельную форму оплаты. Для высококвалифицированных работников (художников, фотографов, специалистов, имеющих ученую степень, сотрудников, владеющих иностранными языками, и др.) могут устанавливать более высокие месячные оклады.

Помимо заработной платы в издательствах действуют системы премирования работников для усиления их заинтересованности в повышении качества выпускаемых изданий. Показатели, условия и размеры премирования регламентируются издательством в специальном положении.

На основе организационной структуры издательства составляют штатное расписание . Пример штатного расписания представлен в табл. 5.3.

Таблица 5.3

Штатное расписание

Документ Без Имени

Наименование структурных подразделений	Число штатных единиц	Должностной оклад	Надбавки	Месячный фонд заработной платы	Годовой фонд заработной платы	Примечание

Годовой фонд заработной платы определяют умножением месячного фонда на 11 и на коэффициент, учитывающий невыход на работу по больничным листам. Расчет производится по формуле

формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for15.gif" border="0" align="absmiddle" alt=" - годовой фонд заработной платы, тыс. руб.; ">

Оплата труда в денежной и натуральной формах за отработанное и неотработанное время;

Премии и единовременные поощрительные выплаты;

Стимулирующие доплаты и надбавки;

Компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;

Выплаты на питание, жилье, топливо, носящие регулярный характер.

План потребности в бумаге и переплетных материалах . Потребность в бумаге и переплетных материалах рассчитывают исходя из плана выпуска и сдачи продукции и плана художественно-технического оформления изданий.

При расчете расходов на все материалы определяют: 1) полезный расход материала; 2) отходы на технологические нужды производства; 3) общий расход материала как сумму полезного расхода и отходов на технологические нужды производства; 4) затраты на материал как произведение оптовой цены на общий расход, к которому добавляются транспортно-заготовительные расходы.

Потребность в бумаге рассчитывается по видам изданий, разделам литературы, изданиям или сериям соответственно группировке изданий, принятой в планах выпуска и сдачи продукции, но с большей детализацией: с разбивкой по номерам и по массе 1 ">

На книги, изоиздания, ноты и другие издания;

На вклейки, приклейки, накидки, вкладки и другие комплектующие изделия;

На обложку, суперобложку и форзац - в печатных листах-оттисках, приведенных к формату 60x90 см, и в квадратных метрах или в тоннах.

Такой порядок расчета обусловлен применением бумаги разной массы и гладкости и различным оформлением отдельных элементов издания.

Потребность в бумаге издательства планируют по-разному. Некоторые рассчитывают бумагу на каждое издание отдельно, другие - по группам однородных изданий или по сериям в целом, используя средние нормы расхода бумаги (с учетом отходов на технологические нужды производства) по отчёту предыдущего года, если планируемые издания резко не отличаются от прошлогодних, особенно по тиражам.

Для определения количества бумаги на блок издания необходимы следующие исходные данные: масса 1 м2 бумаги, формат издания (формат и доля бумажного листа), объем издания в печатных листах, тираж издания, нормы отходов бумаги на технологические нужды производства. Нормы отходов на технологические нужды производства устанавливает типография, когда оформляет заказ на издание. Отходы бумаги на технологические нужды производства возникают при осуществлении следующих процессов: подготовка форм к печати, процесс печатания, прессовка тетрадей, фальцовка, брошюровочно-переплетные и отделочные процессы, подготовка бумаги к печати, остатки на гильзах и внутрирулонные дефекты бумаги.

Полезный расход бумаги для блока на заказанный тираж издания при двусторонней печати определяется по формуле

формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for18.gif" border="0" align="absmiddle" alt=" - полезный расход бумаги для блока на заказанный тираж издания, кг; О - объем блока издания в физических печатных листах (без комплектующих изделий); Т - тираж издания, экз..gif" border="0" align="absmiddle" alt=".gif" border="0" align="absmiddle" alt="

где формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for22.gif" border="0" align="absmiddle" alt=".gif" border="0" align="absmiddle" alt=" бумажного листа, г.

При изготовлении комплектующих изделий нестандартных форматов следует выбирать бумагу такого формата, при котором отходы при раскрое будут минимальными.

К переплетным материалам относят:

1) бумагу для наклейки на цельнобумажные и составные переплетные крышки;

2) картон для переплетных крышек;

3) переплетные материалы для изготовления переплетных крышек (бумага для форзацев учитывается в расчетах потребности в бумаге на издания без переплетных крышек).

Расчет потребности в бумаге и переплетных материалах на переплетные крышки обычно осуществляют в табличной форме.

Расчет бумаги для наклеек на составные и цельнокрытые переплетные крышки производится исходя из числа переплетных крышек, формата, вида и массы 1 формула" src="http://hi-edu.ru/e-books/xbook989/files/for23.gif" border="0" align="absmiddle" alt=") равно тиражу (Т) или числу переплетных крышек, умноженному на два и деленному на число сторонок, выкраиваемых из одного листа картона выбранного формата (С):

От толщины книжного блока, т. е. от числа тетрадей в блоке и толщины бумаги;

Формата издания;

Ширины ткани.

При выборе ширины ткани исходят из формата издания. Наиболее экономична такая ширина ткани, которая дает наименьшие отходы при раскрое.

План по себестоимости, продажам готовой продукции и прибыли издательства. Согласно ст. 39 НК РФ, реализацией товаров организацией или индивидуальным предпринимателем признается: передача на возмездной основе права собственности на товары одним лицом другому лицу; возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу; передача права собственности на товары и оказание услуг одним лицом другому лицу на безвозмездной основе.

Продукция считается проданной с момента ее отгрузки покупателям (книготорговой организации или другому заказчику) и предъявления им расчетных документов или с момента поступления денежных средств на расчетный счет издательства. Переход права собственности совершается в момент передачи продукции покупателю либо транспортной организации.

Издательствам для целей налогообложения разрешается определять выручку от продаж продукции (работ, услуг) либо по моменту оплаты отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо по моменту отгрузки и предъявления платежных документов покупателю. Выбранный порядок определения выручки от продаж должен быть зафиксирован в учетной политике издательства.

В бухгалтерском учете выручка от продаж признается при наличии следующих условий:

Организация имеет право на получение этой выручки, вытекающее из конкретного договора или подтвержденное иным соответствующим образом;

Сумма выручки может быть определена;

Имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет увеличение экономических выгод организации;

Право собственности (владения, пользования и распоряжения) на товар перешло от организации к покупателю;

Расходы, которые произведены или будут произведены в связи с этой операцией, могут быть определены.

Если в отношении денежных средств и иных активов, полученных организацией в оплату, не исполнено хотя бы одно из указанных условий, то в бухгалтерском учете организации признается кредиторская задолженность, а не выручка.

В экономическом отношении продажей продукции заканчивается кругооборот оборотных средств издательства и выявляется экономический результат его деятельности (прибыль, убыток).

Сумма денежных средств, полученная от продажи издательской продукции за вычетом налога на добавленную стоимость (нетто-выручка), образует выручку от продаж продукции издательства.

Для выявления результата операционной деятельности (прибыль или убыток) издательство составляет план по себестоимости, продажам готовой продукции и прибыли. В планируемый объем продаж включается вся продукция, выпущенная в свет, т. е. в объеме, соответствующем показателям плана выпуска и сдачи продукции. В плане продаж продукция указывается в оптовых (отпускных) ценах и по полной себестоимости, в соответствии с каналами сбыта.

План по себестоимости издательской продукции составляется на основе тематического плана и плана художественно-технического оформления изданий. Целью составления плана по себестоимости является определение общей суммы затрат в планируемом периоде на подготовку и выпуск издательской продукции в целом и по отдельным видам продукции. Составлению плана по себестоимости издательской продукции предшествуют расчеты расходов по каждому виду затрат. В плане продаж готовой продукции и прибыли продукция показывается в оптовых (отпускных) ценах и по полной себестоимости.

Схема формирования прибыли издательства представлена на рис. 5.2 . Валовая прибыль определяется путем вычитания из выручки от продажи изданий налога на добавленную стоимость и себестоимости проданных изданий (кроме коммерческих и управленческих расходов).

Прибыль от продаж определяется путем вычитания из валовой прибыли коммерческих и управленческих расходов.

Прибыль до налогообложения представляет собой алгебраическую сумму прибыли от продаж, процентов к получению, процентов к уплате, доходов от участия в других организациях, прочих доходов и расходов.

Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется путем вычитания из прибыли до налогообложения налога на прибыль и иных аналогичных обязательных платежей.

План маркетинговой деятельности может составляться как для издательства в целом, так и для отдельного издания. В него включаются все элементы, необходимые для подготовки книги к продаже и продвижению ее на рынок. Работа над планом начинается с того момента, когда идея книги одобрена, но книги еще нет, либо когда редактор уже приступает к работе над принятым издательством произведением.

План маркетинговой деятельности:

Содержит алгоритм реализации стратегии издательства;

Обеспечивает возможность управленческого контроля и мониторинга процесса реализации стратегии издательства;

Содержит описание роли и функций сотрудников в процессе реализации плана маркетинга;

Распределяет ресурсы издательства;

Определяет направления совершенствования маркетинговой деятельности;

Определяет задачи и временные рамки маркетинговой деятельности;

Позволяет выявить проблемы, возможности и опасности для издательства;

Определяет сегменты рынка для концентрации усилий;

Определяет приемлемую долю рынка в каждом регионе;

Содержит схему распределения средств между обеспечением продаж, продвижением и рекламой изданий;

Содержит ценовую политику.

Разрабатываемые маркетинговые цели могут быть количественными и качественными (выжить в конкурентной борьбе, поддержать имидж издательства, напомнить о себе целевой аудитории). При разработке плана принимают во внимание интересы государственных органов власти, инвесторов, акционеров, поставщиков, покупателей, сотрудников и др.

Разработка плана маркетинговой деятельности предполагает анализ состояния микро- и макросреды издательства, определение главных целей и задач развития с учетом потенциала издательства.

Основные разделы плана маркетинговой деятельности издательства:

Исходные показатели деятельности;

Текущая ситуация (анализ продукции конкурентов, оценка позиции издательства, потенциальные объемы продаж);

Опасности и возможности (проблемы, оценка рисков, угроз; возможности для повышения конкурентоспособности);

Задачи и проблемы (анализ задач, проблем и поиск путей возможных решений);

Стратегия маркетинга (выбор целевого рынка и стратегия его завоевания, ценовая политика, описание конкретных стратегий на среднесрочную и долгосрочную перспективу в отношении издательской продукции, ее продажи и продвижения);

Программа действий (конкретные мероприятия для достижения намеченных целей);

Бюджеты (баланс доходов и расходов, прогноз прибыли и убытков);

Порядок контроля (контроль исполнения плана, оценка достигнутых результатов и корректировка деятельности издательства).

Универсальной схемы планирования маркетинговой деятельности, приемлемой для любого издательства, нет. Маркетинговое планирование гибкое и порой сводится к описанию приемов активизации сбыта и продвижения издания и описанию рынка, на котором издание будет продаваться. План маркетинга позволяет в концентрированном виде представить ситуацию с созданием, выпуском, продвижением на рынок и продажами конкретного издания.

Финансовое планирование - один из основных инструментов планирования в целом. Это связано с тем, что прогноз движения денежных потоков позволяет определить финансовые возможности издательства в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Финансовое планирование позволяет увидеть, сколько денежных средств необходимо затратить для нормального функционирования издательства и сколько денежных средств планируется получить от продаж продукции, работ, услуг, предвидеть наличие дефицита или профицита средств у издательства в будущем.

Финансовый план составляется в виде баланса доходов и расходов, который выражает в денежной форме результаты деятельности издательства, взаимоотношения с бюджетом, банками, контрагентами. Он состоит из четырех разделов: доходы и поступления средств, расходы и отчисления, кредитные взаимоотношения, взаимоотношения с бюджетом. Размер плановых доходов и расходов определяется на основе расчетов, которые составляются по каждой статье баланса.

В разделе «Доходы и поступления средств» отражается доход в виде прибыли, амортизационных отчислений, других внутренних доходов издательства, а также разного рода поступлений из внешних источников.

В бухгалтерском учете доходами издательства признается увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества) и (или) погашения обязательств, приводящее к увеличению капитала издательства, за исключением вкладов участников (собственников имущества).

Доходы издательства в зависимости от их характера, условия получения и направлений деятельности подразделяются:

На доходы от обычных видов деятельности;

Прочие доходы (операционные доходы, внереализационные доходы).

Планирование амортизационных отчислений осуществляется по каждому виду или группе основных фондов, состоящих на балансе издательства. Сумма амортизационных отчислений определяется умножением среднегодовой стоимости этих фондов на соответствующие нормы амортизационных отчислений. Амортизационные отчисления планируются в соответствии с нормой амортизации, определенной для каждого объекта исходя из его срока полезного использования, или среднегодовой нормой амортизации для группы однородных объектов.

При начислении амортизации объектов основных средств используют один из способов:

Линейный;

Уменьшаемого остатка;

Списание стоимости по сумме чисел лет срока полезного использования;

Списание стоимости пропорционально объему продукции.

Для экономически обоснованного определения амортизационных отчислений первостепенное значение имеет стоимостная оценка основных средств. В соответствии с ПБУ 6/01 коммерческая организация может не чаще одного раза в год переоценивать группы однородных объектов основных средств с целью определения их восстановительной стоимости и приведения в соответствие с реальными экономическими условиями.

Доходами от обычных видов деятельности являются выручка от продаж продукции, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг.

Операционными доходами являются:

Поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование активов издательства;

Поступления, связанные с предоставлением за плату прав на использование объектов интеллектуальной собственности;

Поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций (включая проценты и иные доходы по ценным бумагам);

Прибыль, полученная издательством в результате совместной деятельности (по договору простого товарищества);

Поступления от продажи основных средств и иных активов;

Проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств издательства, а также проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете издательства в этом банке.

Внереализационными доходами являются:

Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров;

Активы, полученные безвозмездно, в том числе по договору дарения;

Поступления в возмещение причиненных издательству убытков;

Прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году;

Суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности;

Курсовые разницы:

Сумма дооценки активов (за исключением внеоборотных активов);

Прочие внереализационные доходы.

В разделе «Расходы и отчисления средств» предусматриваются расходы на капитальный ремонт, на прирост норматива собственных оборотных средств, на содержание зданий, на научную деятельность, подготовку кадров и премирование сотрудников, оказание финансовой помощи сотрудникам, другие расходы и отчисления.

I. Доходы и поступления средств:

1. Прибыль от продаж продукции, работ, услуг.

2. Прибыль от продаж основных средств, других активов.

3. Планируемые внереализационные доходы, в том числе: доходы от долевого участия в уставном капитале других организаций; доходы, полученные от ценных бумаг; доходы от хранения денежных средств на депозитных счетах в банках и других финансово-кредитных учреждениях; доходы от сдачи имущества в аренду.

4. Амортизационные отчисления на полное восстановление основных фондов и нематериальных активов.

5. Поступления средств от других организаций.

II. Расходы и отчисления средств:

1. Налоги уплаченные (по видам налогов).

2. Распределение чистой прибыли, в том числе: на накопление (по направлениям использования); на потребление (по направлениям использования).

3. Долгосрочное инвестирование (по формам инвестиций), в том числе:

за счет амортизационных отчислений;

за счет других источников финансирования (по видам источников).

4. Прочие расходы.

При разработке раздела «Кредитные взаимоотношения» финансового плана рассчитывают суммы поступающих кредитов, которые будут использоваться для производственной деятельности издательства и всех его подразделений. Банковские кредиты, взятые издательством, выплачиваются средствами из фондов. Если данных средств не хватает, кредит погашают за счет прибыли.

В разделе «Бюджетные взаимоотношения» отображается размер денежных платежей и бюджетных средств в целом и по отдельным направлениям.

При составлении финансового плана должны учитываться имеющиеся резервы производства, так как в нем устанавливаются задания по улучшению использования ресурсов, повышению рентабельности производства. Поэтому перед разработкой финансового плана анализируются имеющиеся отчетные и другие материалы по выполнению плана выпуска и сдачи продукции и тематического плана.

По срокам финансовое планирование может быть:

Стратегическое;

Перспективное;

Текущее (бюджетирование);

Оперативное.

Для разработки финансового плана, расчета финансовых показателей используются различные методы: нормативный, расчетно-аналитический, дисконтированных денежных потоков, балансовый, сценарный, коэффициентный, экономико-математическое моделирование.

От экономической обоснованности финансового плана и его исполнения во многом зависят положение издательства, его финансовая устойчивость, конкурентоспособность, своевременность выполнения обязательств по платежам в бюджет, расчетам с поставщиками и другим предусмотренным планом затратам.

Планирование инвестиционной деятельности является стратегической и одной из наиболее сложных задач управления издательством. При этом важно учитывать все внешние и внутренние факторы деятельности издательства: показатели инфляции, налоговые условия, состояние и перспективы развития рынка, наличие редакционного оборудования, материальных ресурсов, стратегию финансирования проекта.

Планирование инвестиционной деятельности заключается в составлении прогнозов наиболее эффективного вложения ресурсов в приобретение авторских прав, в основные средства, ценные бумаги и другие активы.

Основными задачами планирования инвестиционной деятельности являются:

Определение потребности в инвестиционных ресурсах;

Определение возможных источников финансирования и рассмотрение связанных с этим вопросов взаимодействия с инвесторами;

Оценка инвестиционной привлекательности издательства или проекта;

Расчет экономической эффективности вложения инвестиций.

Этапы планирования инвестиционной деятельности:

1. Анализ проблем в стратегии издательства, определение узких мест и оценка рисков.

2. Определение первоочередных целей инвестирования.

3. Разработка стратегии обеспечения ресурсами.

4. Разработка направления инвестирования.

5. Разработка контрольных мероприятий.

Одним из инструментов инвестиционного планирования является бизнес-план. Бизнес-план - это план, описывающий определенную бизнес-идею и содержащий оценку, анализ и прогноз рынка сбыта, слабых и сильных сторон предполагаемой деятельности. Основная функция этого документа заключается в оценке того, насколько реально реализовать данную бизнес-идею, какую прибыль обещает проект и с каким риском он связан.

Цели инвестиционного бизнес-планирования в издательстве:

1) привлечение капитала;

2) получение одобрения акционеров (инвесторов) определенного направления деятельности;

3) повышение эффективности работы издательства;

4) получение поддержки со стороны поставщиков, заказчиков и т. д.

В бизнес-плане выпуска нового издания:

Обосновывается необходимость выпуска издания;

Определяются потенциальные покупатели;

Приводятся результаты исследования рынка издательской продукции для определения целевого сегмента и наличия конкурентов;

Обосновывается конкурентоспособность нового издания;

Определяются ресурсы, необходимые для выпуска нового издания.

Одним из важнейших принципов бизнес-планирования является требование, согласно которому его составители должны ориентироваться не на товар, производимый издательством, а на выбранный ими рынок и удовлетворение потребности покупателя.

Бизнес-план состоит из следующих разделов:

1. Резюме.

2. Описание издательства.

3. Анализ рынка.

4. Описание проекта, программы развития, выпуска издания.

5. Финансовый план.

6. Анализ экономической эффективности проекта.

7. Приложения.

Бизнес-план помогает:

Получить показатели, характеризующие финансовое состояние издательства;

Принимать обоснованные управленческие решения;

Получить представление о рынке сбыта и системе маркетинга;

Предвидеть трудности и избегать их в процессе деятельности издательства;

Осуществлять инновационную деятельность;

Привлекать внешнее финансирование при недостатке собственных ресурсов.

Существуют определенные требования к бизнес-плану. План должен быть тщательно обоснованным и документированным; адекватным по содержанию; понятным всем пользователям; способным пройти проверку на реалистичность.

Оперативное планирование является завершающим звеном всего процесса планирования в издательстве. Оно направлено на регулирование сроков выполнения планов по отдельным процессам и операциям, осуществляемым редакционным и производственным отделами издательства; на выявление и устранение причин, мешающих планомерному выпуску изданий; на корректирование хода работ для обеспечения выполнения в срок обязательств по договорам с полиграфическими и торговыми организациями при наиболее эффективном использовании всех ресурсов издательства.

Основной задачей оперативного планирования является организация ритмичной взаимосогласованной работы всех производственных подразделений издательства. Оно охватывает годовой период и включает совокупность планов по текущей, финансовой и инвестиционной деятельности.

Оперативное планирование должно отвечать следующим требованиям:

Регулировать работу подразделений издательства и обеспечивать все стадии редакционно-издательского процесса запасами литературного материала;

Способствовать наилучшему использованию ресурсов издательства;

Предусматривать возможность осуществления вариантных расчетов и получения оптимальных решений;

Обладать гибкостью и возможностью перестройки в связи с динамизмом редакционно-издательского процесса;

Соответствовать организационной структуре издательства;

Обладать способностью быстрой реакции на изменяющиеся параметры внешней среды издательства.

Оперативное планирование заключается в разработке на основе годовых планов конкретных заданий для издательства в целом и его структурных подразделений, в оперативном регулировании редакционно-издательского процесса, в увязке всех процессов, которые выполняются различными подразделениями издательства.

В состав оперативного планирования входят календарное планирование и оперативное регулирование.

Календарное планирование включает распределение годовых плановых заданий по структурным подразделениям издательства и срокам выполнения, а также доведение установленных показателей до конкретных исполнителей работ.

При реализации разработанного календарного плана ведется оперативный учет хода его выполнения - осуществляется сбор и обработка информации о фактическом выполнении плана. На основе полученной информации проводится оперативное регулирование, заключающееся в выявлении и устранении намечающихся отклонений от запланированного хода выпуска изданий, в принятии мер, обеспечивающих планомерное выполнение заданий, наилучшее использование рабочего времени и ресурсов.

Под системой оперативного планирования понимают совокупность различных методик плановой работы, характеризующихся степенью централизации, объектом регулирования, составом календарно-плановых показателей, порядком учета и движения продукции и оформления учетной документации. Выбор той или иной системы оперативного планирования в условиях рынка определяется главным образом объемом спроса на товары, затратами и результатами планирования, масштабом деятельности издательства.

В оперативном планировании в зависимости от разрабатываемых показателей применяются основные методы - объемный и календарный, а также их разновидности: объемно-календарный, объемно-динамический.

Объемный метод предназначен для распределения годовых объемов выпуска и продажи продукции издательства по отдельным подразделениям и более коротким временным интервалам - квартал, месяц, декада, неделя, день и час.

Календарный метод применяется для планирования конкретных временных сроков выпуска продукции, нормативов длительности редакционно-издательского процесса.

Объемно-календарный метод позволяет планировать одновременно сроки и объемы выполняемых работ в целом на весь предусмотренный период времени - год, квартал, месяц и т. д. С его помощью рассчитывается загрузка всех отделов издательства.

Объемно-динамический метод предусматривает тесное взаимодействие таких планово-расчетных показателей, как сроки, объемы и динамика выпуска продукции. В условиях рынка этот метод позволяет наиболее полно учитывать объемы спроса и производственные возможности издательства и создает основы оптимального использования имеющихся ресурсов.

Основным элементом оперативного планирования являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных долгосрочными и среднесрочными планами.

Исходными данными для оперативного планирования являются анализ деятельности издательства и результаты маркетинговых исследований рынка.

Оперативные планы реализуются через систему бюджетов, которые составляются на год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению. Бюджетное планирование предусматривает формирование операционного и финансового бюджетов.

Операционный бюджет предполагает подготовку пакета документов, включающего бюджеты продаж, производства, производственных запасов (готовой продукции, незавершенного производства, материалов), прямых затрат на материалы, прямых затрат на оплату труда, редакционных расходов, расходов на продажу, общеиздательских расходов, доходов и расходов (или прогноза отчета о прибылях и убытках - показывает, какой доход получило издательство и какие затраты были в данный период).

Финансовый бюджет предполагает подготовку бюджета потока денежных средств, или кассового бюджета (прогнозируются поступления и расходы по операционной, финансовой и инвестиционной деятельности), расчетного баланса (прогноза баланса) и инвестиционного бюджета.

Для оперативного планирования необходимы четко налаженная организация редакционно-издательского процесса и повседневный контроль выполнения плановых заданий. Это позволяет вовремя выявлять нарушения в работе отдельных подразделений и принимать меры к восстановлению нормального положения.

Оперативное планирование должно быть тематическим и охватывать основные процессы создания книги - от заключения договора с автором до сдачи типографией тиража. Важным элементом оперативного планирования в издательстве является план движения издательских портфелей.

Для обеспечения планомерной и бесперебойной работы издательство на каждой стадии производственного процесса должно иметь минимально необходимые запасы литературного материала. Литературный материал в незавершенном производстве, находящийся на той или иной стадии обработки, называется издательским портфелем .

По месту нахождения литературного материала в незавершенном производстве издательские портфели делятся на договорный, редакционный и производственный (рис. 5.3 ).

Договорный портфель включает литературный материал, создаваемый авторами. Это произведения, которые еще не написаны или которые должны быть написаны авторами по договорам литературного заказа, а также авторские оригиналы, находящиеся у автора на доработке или в издательстве до их одобрения. Объем договорного портфеля слагается из договорных объемов будущих произведений и произведений, написанных авторами, но еще не получивших одобрения издательства.

Редакционный портфель включает произведения, которые одобрены издательством и находятся в редакционной обработке до сдачи их в окончательно отработанном виде в производственный отдел издательства.

Производственный портфель состоит из оригиналов, сданных редакциями после вычитки и находящихся в редакционном отделе издательства или в типографиях в течение всего производственного процесса до сдачи тиража включительно. Производственный портфель делится соответственно на две части: первая - оригиналы до сдачи их в типографию, вторая - после сдачи.

Размер портфеля в издательских листах, взятый на любой день, называется портфельным запасом или остатком портфеля. Для каждого портфеля и по каждому разделу литературы такие запасы различны и зависят от среднего объема изданий (в издательских листах), однодневного выпуска соответствующего раздела литературы (исходя из годового плана выпуска) и длительности нахождения литературного материала в каждом из портфелей.

Длительность нахождения литературного материала в том или ином портфеле в основном зависит:

В договорном портфеле - от средних объемов (в издательских листах) авторских оригиналов и от времени, необходимого автору для написания литературного произведения (по заказу издательства) с учетом льготных сроков представления авторского оригинала в издательство (согласно договору);

В редакционном портфеле - от вида литературы и трудоемкости редактирования, от среднего объема авторских оригиналов (в издательских листах), времени изготовления графического материала и т. д.

В производственном портфеле - от объемов издательских оригиналов, тиражей изданий, от сроков нахождения издательских оригиналов в производственном отделе (в технической редакции) и на стадии полиграфического производства (от получения издательского оригинала типографией до сдачи тиража издания).

Нормативный запас портфелей определяется в днях умножением среднего объема однодневного выпуска литературного материала данного раздела на нормативный срок нахождения оригинала в портфеле. Средний объем однодневного выпуска рассчитывают путем деления годового объема выпуска соответствующего раздела или серии литературы (по плану выпуска) на 365 дней.

Чтобы портфельные запасы находились на требуемом уровне и обеспечивали равномерный ход выполнения плана, необходимо планомерно восполнять расход портфелей. Запас производственного портфеля «расходуется» в результате выхода издания в свет и пополняется авторскими оригиналами, подготовленными редакциями к сдаче в производственный отдел. Запас редакционного портфеля расходуется вследствие сдачи оригиналов в производственный отдел и пополняется авторскими оригиналами из договорного портфеля, поступившими от авторов и одобренными издательством. В свою очередь, расходуемый при этом запас договорного портфеля должен быть восполнен заключением новых договоров с авторами.

Порядок расчета плана движения издательских портфелей:

1. Исходя из объема годового тематического плана выпуска (3800 изд. л), фактического объема каждого портфеля на начало года (1600 изд. л. - производственный, 1300 изд. л. - редакционный, 2500 изд. л. -договорный), устанавливают объем однодневного выпуска литературы:

3800 (изд. л.): 365 (дней) = 10,4 изд. л.

2. Исходя из нормативных запасов портфелей и рассчитанного однодневного выпуска литературы, определяют нормативные запасы портфелей на конец года:

Нормативный запас договорного портфеля: 10,4 x 220 = 2288 изд. л.;

Нормативный запас редакционного портфеля: 10,4 x 150 = 1560 изд. л.;

Нормативный запас производственного портфеля: 10,4 x 180 = 1872 изд. л.

3. Расход производственного портфеля равен годовому объему выпуска издательства- 3800 изд. л.

4. Пополнение производственного портфеля в результате поступления оригиналов из редакций (редакционного портфеля) определяется сложением годового объема выпуска - 3800 изд. л. (расход производственного портфеля в течение года) и нормативного запаса производственного портфеля на конец года (1872 изд. л.) и вычитанием из полученной суммы фактического объема производственного портфеля на начало года (1600 изд. л.):

3800 + 1872 - 1600 = 4072 изд. л.

5. Пополнение производственного портфеля равно расходу редакционного портфеля, т. е. 4072 изд. л., так как оригиналы из редакционного портфеля поступают по мере готовности в производственный портфель.

6. Пополнение редакционного портфеля в результате поступления авторских оригиналов по договорам (из договорного портфеля) определяется сложением объема расходуемого литературного материала редакционного портфеля (4072 изд.л.) и нормативного запаса редакционного портфеля на конец года(1560 изд. л.) и вычитанием из полученной суммы фактического объема редакционного портфеля на начало года (1300 изд. л.):

4072 + 1560 - 1300 = 4332 изд. л.

7. Расход договорного портфеля равен пополнению редакционного портфеля - 4332 изд. л.

8. Пополнение договорного портфеля в результате заключения авторских договоров определяется сложением объема расходуемого литературного материала договорного портфеля (4332 изд. л.) и нормативного запаса договорного портфеля на конец года (2288 изд. л.) и вычитанием из полученной суммы фактического объема договорного портфеля на начало года (2500 изд. л.):

4332 + 2288-2500 = 4120 изд. л.

9. Общий объем каждого портфеля (по всем видам литературы) устанавливают, суммируя объемы по отдельным видам литературы.

10. Процентное соотношение объема каждого из портфелей и объема плана выпуска можно определить делением объемного запаса каждого портфеля на плановый объем выпуска и умножением на 100.

Определение нормативных запасов литературного материала в каждом из издательских портфелей важно для обеспечения планомерной работы издательства, оперативного планирования и для расчета оборотных средств. Недостаточный объем, например, договорного портфеля приводит через некоторое время к простоям в редакции (из-за отсутствия авторских оригиналов), недостаточный объем редакционного - вызывает перебои в производственной работе и перерывы в выпуске продукции.

Перегрузка портфелей из-за нарушения редакциями сроков сдачи оригиналов в производственный отдел или из-за задержки выпуска изданий на производственной стадии создает напряженность в финансовом положении издательств, так как замедляет своевременную продажу продукции и высвобождение оборотных средств, вложенных в производство. Издательство при этом лишается очередных поступлений денежных средств, которые ему нужны для текущих платежей. Финансовые затруднения возникают и при чрезмерном увеличении договорного портфеля из-за выплаты авансов авторам при заключении с ними договоров.

1. Классификация методов планирования и прогнозирования.

2. Балансовый метод.

3. Нормативный метод.

4. Программно-целевой метод.

5. Экспертные методы.

6. Формализованные методы.

1. Классификация методов планирования и прогнозирования.

Выбор конкретного метода является одной из наиболее важных за­дач планирования и прогнозирования. При этом можно указать три основные группы причин, влияющих на необходимость выбора метода планирования и прогнозирования.

Первая группа состоит в увеличении числа методов планирования и прогнозирова­ния, которое и в перспективе будет возрастать в связи с разнообразием практических задач планирования и прогнозирования. В теории выделяют несколько сотен вариаций методов планирования и прогнозирования. На практике используются только несколько десятков.

Вторая группа причин заключается в том, что в современных неоп­ределенных условиях суще­ственно возрастает сложность как самих решаемых задач, так и объектов планирования и прогнозирования.

Третья группа причин связана с возрастанием динамичности (под­вижности) рыночной среды, ускорением темпов инновационного процесса.

На выбор конкретного метода планирования и прогнозирования влияют:

Существо проблемы, подлежащей решению;

Динамические характеристики объекта планирования / прогнозирования;

Вид и характер информационного обеспечения;

Выбранный период упреждения плана / прогноза;

Требования к результатам планирования и прогнозирования (точности, надежности и достоверности).

Следует иметь в виду, что названные факторы должны рассматри­ваться в системном единстве.

Классификация методов прогнозирования:

1. По степени формализации:

а) интуитивные методы

Данные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Среди интуитивных методов можно выделить такие, как: метод экспертных оценок; метод исторических аналогий; метод прогнозирования по образцу.

б) формализованные

К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Они базируются на математической теории.

2. По привлечению фактического материала:

- фактографические , которые базируются на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прошлом. Они условно подразделяются на: статистические , основанные на построении и анализе динамиче­ских рядов, либо на данных случайной выборки; аналоговые методы, направленные на выявление сходства в закономерностях развития различных систем и процессов. К наиболее используемым фактографическим методам относятся:

Метод группового учета аргументов;

Метод исторических аналогий;

Статистический метод;

Факторный метод;

Метод экспоненциального сглаживания;

Патентный метод прогнозирования;

Цитатноиндексный метод прогнозирования.

- экспертные методы используют мнения специали­стов-экспертов и применяются тогда, когда невозможно собрать большое количество информации об объекте прогнозирования или имеет место неопределенность развития хозяйственной системы.

Метод «Дельфи»;

Метод коллективной генеральной идеи;

Метод «комиссии»;

Метод морфологического анализа;

Метод написания сценариев;

Метод «интервью» и др.

Обоснованность прогноза в значительной мере зависит от выбора метода прогнозирования.

Особое место в классификации методов прогнозирования занимают комбинированные методы , которые объединяют различные методы про­гнозирования. Использование комбинированных методов особенно акту­ально для сложных социально-экономических систем, когда при разработ­ке прогноза показателей каждого элемента системы могут быть использо­ваны различные сочетания методов прогнозирования. Разновидностью комбинированных методов можно считать эконометрическое моделирова­ние.

3. По способу прогнозирования:

а) экстраполяция (по математическим моделям; графическая);

б) параметрические (по удельным показателям; по уравнению регрессии);

в) экспертные методы (индивидуальные экспертные оценки; коллективные);

г) нормативные;

д) экспериментальные;

е) индексные.

Прогнозист в процессе исследования выбирает вид методов прогно­зирования, а затем в рамках этой группы отбирает наиболее подходящий, адаптирует его к особенностям объекта, при необходимости модифицирует или разрабатывает свой метод. Подбор адекватного метода позволяет обеспечить функциональную полноту, достоверность и точность прогноза, уменьшить затраты времени и ресурсов на прогнозирование.

Методы планирования в отличие от методов прогнозирования не являются столь многочисленными и разнообразными. Чаще всего в качестве методов планирования используют балансовый, нормативный, программно-целевой и экономико-математический.

Балансовый метод.

Сущность балансового метода заключается в достижении увязки имеющихся в наличии ресурсов и фактической потребности в них путем построения баланса и установлении необходимых пропорций. Балансовая увязка является одним из способов изучения динамики экономического показателя и причин этой динамики, анализа влияния отдельных факторов на изучаемый показатель.

Баланс (фр. balance – буквально весы) представляет собой систему показателей, характеризующую какое-либо явление путем сопоставления или противопоставления отдельных его сторон.

Балансы подразделяются:

По экономическому содержанию: материальные, финансовые и трудовые;

В зависимости от единиц измерения: натуральные, условно-натуральные, стоимостные;

В зависимости от сроков действия: текущие, отчетные, прогнозные, плановые.

Материальные балансы – совокупность балансов, показатели которых характеризуют соотношение между производством и потреблением конкретных видов продукции (баланс строительных материалов, баланс оборудования, баланс полезных ископаемых, баланс земельных угодий). Материальные балансы составляются с целью определения потребностей в определенной продукции, возможностей в собственном производстве этой продукции и источников ввоза необходимой продукции из других стран и вывоза за пределы страны.

В таблице представлена простейшая схема разработки баланса промышленной продукции.

Материальный баланс промышленной продукции

Обязательным требованием при составлении балансов является равенство двух его частей. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намечаемый объем их использования, то образуется излишек ресурса, его перепроизводство. Если же выявляется превышение итога распределительной части баланса над его ресурсной частью, то образуется дефицит ресурса. При наличии несоответствий между частями баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации.

Трудовые балансы – совокупность балансов, характеризующих различные стороны воспроизводства трудовых ресурсов (формирование трудовых ресурсов за счет трудоспособного населения, распределение трудовых ресурсов по стране, сферам занятости и т.д.). Трудовые балансысоставляются для определения соотношения между имеющимися трудовыми ресурсами и потребностями в них и оценки степени удовлетворения потребностей территории в трудовых ресурсах. Использование трудовых балансов позволяет изучить текущую ситуацию на локальных рынках труда, акцентировать внимание на территориях с напряженной ситуацией и дать обобщающую характеристику трудовых ресурсов в целом.

Финансовые балансы – балансы, которые характеризуют процессы формирования и использования денежных доходов и расходов (платежный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, бюджет). При помощи баланса денежных доходов и расходов населения происходит расчет общего объема и структуры денежных доходов и расходов населения, исчисление реальных и номинальных доходов и покупательной способности населения, а также расчет распределения населения по уровню доходов и доли населения, живущего ниже уровня бедности. Сбалансирование денежных доходов, расходов и сбережений населения – одно из главных условий обеспечения пропорциональности бюджетов различных уровней. Бюджет РФ, субъекта РФ, муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Особое место в системе балансов занимает межотраслевой баланс производства и использования товаров и услуг. Он отражает сложившуюся систему межотраслевых производственных связей и позволяет дать комплексный экономико-статистический анализ межотраслевых связей в национальной экономике.

Нормативный метод.

Нормативный метод - один из способов обоснования и разработки прогнозных и плановых решений. Он основан на разработке и использовании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Слово «норма» происходит от латинского norma, что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднедопустимое количество чего-либо. В самом общем виде норма – научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма - количественная мера затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. Норма не только отражает этот уровень развития производства, она активно влияет на него.

Нормативы – это показатели, характеризующие относительную величину или степень использования орудий и предметов труда, их расходования на единицу площади, веса, объема и т.д. (например, коэффициент использования материала, съем продукции с одного квадратного метра производственной площади, процент потерь, коэффициент использования материалов, нормативы режимов резания металлов и др.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.

Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозов и планов, оценки их выполнения называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы.

Цель разработки системы норм и нормативов - обеспечение научного фундамента прогнозов и планов, их пропорциональности и сбалансированности, в выявлении и учете резервов производства, способствующих повышению эффективности функционирования экономического объекта.

В системе норм и нормативов важнейшими подсистемами являются следующие виды норм и нормативов.

Социальные нормы и нормативы - определяют размеры и структуру социальных расходов, а также процедуры их корректировки (индексации) в зависимости от темпов инфляции и роста заработной платы. Они включают в себя следующие основные нормы и нормативы: уровень жизни; потребление населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченность населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортны услугами; уровень развития здравоохранения, науки, культуры, образования, торговли и общественного питания и др.

Финансово-экономические нормы и нормативы - определяют размеры: налоговых ставок (шкалы подоходного налога); ставок налогов на добавленную стоимость; норм амортизационных отчислений; норм обязательных резервов; норм и нормативов отчислений от прибыли; ставки рефинансирования; нормы обязательных резервов; нормативы резервов по ссудам; акцизов и др.

Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, топлива и энергии - это нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство и др.

Нормы и нормативы труда и заработной платы - включают: норматив минимального размера заработной платы; нормативы заработной платы в бюджетных организациях; нормы времени, выработки, численности, обслуживания; использования трудовых ресурсов и др.

Нормы и нормативы охраны окружающей среды - включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов и др.

Финансовые, социальные и экологические нормы и нормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться минимальная заработная плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологические нормы и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятии но охране окружающей среды.

Программно-целевой метод.

Программно-целевой методпредставляет собой способ решения крупных и сложных проблем посредством разработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.

Отличительные черты программно-целевого метода:

1. Используется при наличии проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования.

2. Подразумевает изначальную формулировку системы целей, на достижение которых ориентировано проведение мер, предусматриваемых программой.

3. Предусматривает переход от совокупности системно-организованных целей и задач к системе программных действий, ведущих к ослаблению или снятию проблемы.

4. Опирается на использование логической схемы формирования программ: «цели-пути-средства».

5. Ориентируется на поиск эффективных экономичных вариантов проблемных решений, удовлетворяющих одному из двух условий: достижение заданных величин целевых ориентиров при минимально допустимых затратах ресурсов и в возможно более короткие сроки или достижение максимально возможного целевого эффекта при заданном уровне затрат на решение программной проблемы в определенные сроки.

6. Решает проблемы экономического развития хозяйственной системы во взаимосвязи с социальными, экологическими и другими проблемами, накладывающими ограничения на избираемые программные способы решения проблемы и намечаемые к использованию ресурсы.

7. Предполагает создание и приведение в действие организационно-экономических механизмов реализации намеченных программой мер, контроля за их исполнением, оперативного регулирования и корректирования.

Программа в общем смысле слова – совокупность намеченных, надлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур, связанных с общностью решаемой проблемы, а также информация об этих действиях.

Весь комплекс программ, используемых в России, может быть классифицирован по следующим критериям:

1. по уровню управления: федеральные, президентские, региональные, муниципальные, корпоративные.

2. по отраслевому охвату: межотраслевые, принимаемые полномочными органами исполнительной власти различных уровней (правительство, администрация), отраслевые (ведомственные), принимаемые отраслевым либо функциональным подразделением органа исполнительной власти.

3. по территориальному охвату: вся страна, несколько регионов, регион, несколько муниципальных образований, муниципальное образование, часть муниципального образования.

4. по предметной направленности: социальные, экономические, производственные, экологические, научно-технические и другие.

5. по срокам реализации: краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

6. по масштабу решаемых проблем: комплексные, частные.

7. по характеру решаемых проблем: стабилизации (преодоления кризисного состояния, т.е. антикризисные), развития.

8. по источникам финансирования: федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет муниципального образования, средства предприятий и организаций, кредитные ресурсы, внебюджетные источники и др.

Программа состоит из связанной совокупности разделов условно объединенных в шесть блоков: проблемный, целевой, функциональный, ресурсный, организационный и эффективности.

Проблемный блок программы содержит развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности решения проблемы программно-целевым методом на соответствующем уровне управления.

Целевой блок программы содержит характеристику главной цели программы и подцелей разных уровней, определяющих в совокупности целевую установку программы, а также задачи. В целевой блок входят целевые показатели программы и определяющие их целевые нормативы.

Функциональный блок программы представляет совокупность согласованных по содержанию и увязанных во времени осуществления функциональных мероприятий, направленных на достижение целей программы. Комплекс мероприятий должен обладать свойством полноты в смысле включения в него всех видов мероприятий, необходимых для осуществления целевой установки программы.

Ресурсный блок программы характеризует совокупность объемов и видов материальных, трудовых, информационных, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, и источники их получения. Показатели ресурсного обеспечения должны быть представлены в соответствии с составом мероприятий программы и намеченными сроками их проведения.

Организационный блок программы характеризует состав и функции органов, участвующих в разработке программы, структуру, права и обязанности органов, управляющих осуществлением программы, особенности хозяйственного механизма управления разработкой и реализацией программы.

Блок эффективности программы содержит общую оценку вклада программы в развитие страны, региона или предприятия, а также оценку эффективности расходования финансовых средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации.

Экспертные методы.

В основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.

Термин "эксперт " (от лат. еxpertus - опытный) и производные от него термины применяются в экономической литературе давно. Связано это с тем обстоятельством, что экспертные оценки являются важными инструментами в двух областях исследований: прогнозировании и оценке качества, особенно качества продукции.

Методы экспертных оценок широко применяются на практике и имеют характерные особенности: 1) научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающая наибольшую эффективность работы на каждом этапе; 2) применение количественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов.

Всю совокупность экспертных методов можно подразделить на группы по ряду признаков:

по наличию или отсутствию той или иной аналитической схемы проведения прогнозных исследований

v интуитивные,

v структурно-логические;

по количеству привлекаемых к опросу экспертов :

v индивидуальные,

v коллективные;

по форме и способу организации работы экспертов :

v методы, предполагающие личное общение экспертов,

v анонимные экспертные опросы;

по характеру взаимодействия экспертов с организаторами экспертизы :

v заочные;

по характеру процесса непосредственной выработки экспертами прогнозной информации:

v методы анкетирования,

v методы генерирования,

v методы свободной дискуссии,

v методы однотуровой и много-туровой экспертизы.

Экспертным методам присущи определенные достоинства и недостатки.

Достоинством этих методов является то, что они позволяют принимать решения, когда более объективные методы неприемлемы. Экспертные методы, применяемые квалифицированными специалистами, позволяют дать точную и воспроизводимую оценку. Проведенные эксперименты свидетельствуют, что при правильной методике экспертной оценки погрешность результатов составляет 5 – 10 % и соизмеримы с допустимыми погрешностями измерительных методов. Полученные экспериментальным путем результаты экспертных оценок в разных группах экспертов показали их достаточно высокую воспроизводимость.

Планирование

Нормативный метод базируется на совокупности норм и нормативов. Норма – научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины показателя. Основные нормы – затраты средств, времени, труда. В отличии от норм под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, которые устанавливают расчетным или аналитическим путем на укрупненные показатели. Достоинства нормативного метода – простота и точность расчетов. Нормативный метод используется для развития объектов социальной инфраструктуры. Нормативный метод тесно связан с балансовым методом.

Баланс – уравнение\равенство, представляет вид таблицы. Выделяют три вида балансов – 1) материальный (для установления вещественных пропорций. Разрабатывается в физических величинах.); 2) стоимостной (разрабатывается в стоимостной или денежной форме. Пример – бухгалтерский баланс.); 3) трудовой баланс (разрабатывается в человеках. Пример – штатное расписание.). Недостатки балансового метода – составление баланса это сложная задача.

Программо-целевой метод используется для разработки целевых программ. Этот метод основывается на выборе реально поставленных целей и разработки нескольких вариантов развития. Программо-целевой метод может использоваться при решении каких то масштабных экономическо-социальных проблем, имеет два подхода – целевой и комплексный.

1) целевой подход определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития, выделение основных целей, подцелей, определение приоритетных.

2) комплексный подход предполагает увязку экологических, экономических, социальных условий и факторов влияния на объект прогнозирования.

Применяются оба, но чем крупнее объект, тем чаще применяется целевой.

25.Индивидуальные методы прогнозирования, классификация, особенности

К индивидуальным субъективным методам относятся:

1) метод интервью (предполагает частную беседу организатора прогноза или заказчика), Организатор или заказчик заранее разрабатывает программу в виде вопросов по интересующей его проблеме, а эксперт экспромтом должен ответить на эти вопросы. Недостаток метода – недостаточное время для обдумывания, психологическое воздействия на эксперта, в методе всегда участвуют 2 человека.

2) Метод аналитических записок – исполнение аналитического отчёта, поручаемого высококвалифицированному эксперту. Эксперт имеет доступ ко всей необходимой справочной, нормативной литературе, к результатам других прогнозов. Свои результаты эксперт формирует в виде аналитической записки. Достоинства метода – отсутствие психологического влияния, достаточное время для принятия решения.

3) метод построения сценариев. Поручается опытному эксперту. Сценарий обычно разрабатывается для долгосрочного прогноза (от 10 лет). В экономическом прогнозировании под сценарием описание возможной последовательности событий, которые связывают настоящее и будущее. Сценарий обычно разворачивается в конкретном временном интервале (по определенным годам) и позволяет ответить на ряд вопросов (особенности развития объекта в будущем, влияние факторов на его развитие в будущем, последствия тех или иных прогнозных решений, последствия управленческих решений, основывающихся на результатах прогнозов)

4) метод анкетирования и др . Сложность этого метода заключается в разработке анкеты. К анкете предъявляют следующие требования: а) применение стандартной терминологии, б) отсутствие смысловой неопределенности в вопросе в) удобство для автоматизированной обработки г) обеспечение достижения цели прогнозирования.

В анкете могут быть как открытые, так и закрытые вопросы. Из анкеты делается выборка, что позволит после ее обработки сделать вывод по поставленной проблеме.

Методы планирования : экспериментальные, нормативные, расчетно-аналитические, отчетно-статистические, метод экономического анализа, балансовый, метод бюджетирования, экономико-математические, программно-целевые, и другие.

Экспериментальный метод – это проектировка норм, нормативов и моделей планов на основе проведения и изучения замеров и опытов, а также учета опыта менеджеров, плановиков и других специалистов.

Нормативный метод заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъёкта в финансовых ресурсах и их источниках. К относят ставки налогов и сборов, нормы амортизационных отчислений и другие нормативы, устанавливающиеся либо самим субъёктом либо для субъёкта государством в виде специальной нормативной или законодательной базы. Нормативы самого хозяйствующего субъёкта - это нормативы, разрабатываемые непосредственно на предприятии и используемые им для регулирования производственно-хозяйственной деятельности, контроля за использованием финансовых ресурсов, других целей по эффективному вложению капитала.

Расчетно-аналитический метод основан на расчленении выполняемых работ и группировке используемых ресурсов по элементам и взаимосвязи, анализе условий наиболее эффективного их взаимодействия и разработке на этой основе проектов планов.

Отчетно-статистический метод состоит в разработке проектов планов на основе отчетов, статистики и иной информации, характеризующей реальное состояние и изменение характеристики деятельности предприятия.

Метод экономического анализа используется для определения основных закономерностей, тенденций в движении натуральных и стоимостных показателей, внутренние резервы предприятия.

Использование метода балансовых расчетов для определения будущей потребности в финансовых средствах основывается на прогнозе поступления средств и затрат по основным статьям баланса на определенную дату в перспективе.

Метод денежных потоков (бюджетирования) является универсальным при составлении финансовых планов и служит инструментом для прогнозирования размеров и сроков поступления необходимых финансовых ресурсов. Теория прогноза денежных потоков основывается на ожидании поступления средств на определенную дату и бюджетировании всех издержек и расходов. Этот метод дает на много больше полезной информации, чем метод балансовой сметы.

Метод многовариантности расчетов состоит в разработке альтернативных вариантов плановых расчетов, для того чтобы выбрать из них оптимальный, при этом критерии выбора могут быть различными. Например, в одном варианте может быть учтен продолжающийся спад производства, инфляция национальной валюты, а в другом - рост процентных ставок и, как следствие, замедление темпов роста мировой экономики и снижение цен на продукцию.

Методы экономико-математического моделирования позволяют количественно выразить взаимосвязь между финансовыми показателями и основными факторами, их определяющими.

Так же можно выделить методы по степени участия уровней управления

Прогрессивный метод (способ «снизу вверх»). При этом способе планирование осуществляется от низших уровней иерархии предприятия к высшим. Здесь низшие структурные подразделения сами составляют детальные планы своей работы, которые в дальнейшем интегрируются в верхней ступени, образуя план предприятия.

Ретроградный метод («сверху вниз»). В этом случае процесс планирования осуществляется исходя из плана предприятия путем детализации его показателей сверху вниз по иерархии. При этом структурные подразделения должны преобразовать поступающие к ним планы вышестоящих уровней в планы своих подразделений.

Круговой метод (встречное планирование). Он представляет собой синтез рассмотренных выше методов. Круговой метод предусматривает разработку плана в два этапа. На первом этапе (сверху вниз) производится текущее по главным целям. На втором этапе (снизу вверх) составляется окончательный план по системе детализированных показателей. При этом в планы включаются наиболее удачные решения.

Предыдущая статья: Кто продает им еду и напитки? Следующая статья: Мойка в гараже: как правильно все сделать